Изменения с 7 октября 2023 года: расчет НМЦК, подготовка смет и изменение цены контрактов "под ключ"

Требования к расчету НМЦК, составлению смет и изменению цены контракта предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее - контракт под «ключ») введены в действие с 7 октября 2023 г. приказом Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр (далее - Приказ Минстроя № 604/пр). Этим же приказом отменен приказ Минстроя России от 30 марта 2020 г. № 175/пр (далее - приказ Минстроя № 175/пр), который до 7 октября 2023 г. регулировал аналогичные правоотношения.

Обновленная редакция документа приведена в соответствие с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (далее - № 44-ФЗ) и действующей редакцией приказа Минстроя России от 23 декабря 2019 года № 841/пр (далее - приказ Минстроя № 841/пр) и действует до 1 января 2025г.

Порядком определения начальной (максимальной) цены контракта «под ключ» установлено, что при определении НМЦК используются:

• нормативы цены строительства (НЦС);
• стоимостные показатели объектов-аналогов;
• стоимостные показатели конструктивных решений-аналогов;
• индексы фактической инфляции;
• индексы-дефляторы.

При отсутствии необходимых для расчета НМЦК показателей НЦС в ФГИС ЦС, стоимостных показателей объектов-аналогов, стоимостных показателей конструктивных решений-аналогов стоимость выполнения подрядных работ определяется на основании расчетов, выполненных с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в ФРСН.

Новый порядок действий при определении НМЦК в уровне цен периода исполнения контракта не изменяет. При этом региональные заказчики смогут использовать свои индексы фактической и прогнозной инфляции, если закупку финансируют из бюджета субъекта РФ.

Формула НМЦК представляется в следующем виде:

НМЦК = (Зпр + Зоб) x Кф x Кп (1)

где:

Зпр - затраты на выполнение подрядных, рублей;

Зоб - затраты на поставку оборудования, рублей;

Кф - индекс фактической инфляции;

Кп - индекс прогнозной инфляции.

Кроме этого новый порядок определения НМЦК уточняет формулу индекса прогнозной инфляции на срок работ более года. Вместо индекса прогнозной инфляции за первый год строительства в расчет включается тот же индекс, но для периода исполнения контракта. Показатель рассчитывается по формулам, приведенным в подпункте "б" пункта 8 Порядка определения НМЦК, утвержденного приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 года № 841/пр.

Порядок составления сметы контракта «под ключ» аналогичен порядку составления сметы контракта (проекта сметы контракта), установленному приказом Минстроя № 841/ пр, который включает следующие этапы:

• анализ проектной и, в том числе в ее составе, сметной документации, их обобщение и систематизация;
• детализация объекта строительства по конструктивным решениям (элементам) и комплексам (видам) подрядных работ и затрат;
• определение объемов работ и единиц измерений конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ и затрат. Формирование ведомости объемов работ;
• расчет цены конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, принятых в соответствии с детализацией объекта;
• формирование сметы контракта по установленной форме в пределах установленной цены контракта.

Расчет изменения цены контракта «под ключ» осуществляется по формуле:

Цк = ((СПИР / Кф ПИР) + (СРД x КпРД) + (ССМР1 x Кп СМР) + (ССМР2 / Кф СМР) + (Собор x Кп обор)) x Ксниж,

где:

Цк - цена контракта, рублей;

СПИР , ССМР1 , Соборуд - сметная стоимость определенная по результатам экспертизы ПСД;

СРД - стоимость работ по подготовке рабочей документации;

ССМР2 - сметная стоимость подготовительных работ, которые выполнили до даты получения положительного заключения госэкспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости;

Кф - индекс фактической инфляции;

Кп - индекс прогнозной инфляции;

Ксниж – коэффициент тендерного снижения.

По сравнению с приказом Минстроя № 175 /пр в формулу изменения цены:

• добавлена стоимость работ по подготовке рабочей документации и индекс прогнозной инфляции работ по подготовке рабочей документации;
• отдельно выделена сметная стоимость подготовительных работ, выполненных до даты получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства.

Кроме этого в Приказе Минстроя № 604/пр, в числе прочего, исключено требование о возможности заключения госконтрактов только в отношении объектов, включенных в утвержденные Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями перечни объектов капстроительства.